ในขณะที่ Encore Boston Harbour ดูเหมือนจะขยายข้อเสนอการพนันไปสู่การพัฒนาใหม่ฝั่งตรงข้ามถนนจากคาสิโนที่มีอยู่ หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐกำลังทบทวนการลงประชามติในปี 2013 ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Everett รัฐแมสซาชูเซตส์สนับสนุนคาสิโนเพื่อพยายามทำความเข้าใจว่าชาวเมืองคืออะไร ที่ได้รับการอนุมัติ.
บริษัทแม่ของอังกอร์ Wynn Resorts ต้องการสร้างอาคารใหม่ตรงข้ามบรอดเวย์จากคาสิโนรีสอร์ทเพื่อโฮสต์ห้องโป๊กเกอร์โดยเฉพาะ ห้องพนันกีฬาแห่งที่สอง ไนต์คลับใหม่ โรงละคร โรงจอดรถ และอื่นๆ คณะกรรมาธิการการเล่นเกมตัดสินในเดือนมีนาคมว่าร่างก่อนหน้าของข้อเสนอของ Wynn ซึ่งเป็นข้อเสนอที่ไม่มีพื้นที่เล่นเกมใด ๆ จะไม่เป็นส่วนหนึ่งของการจัดตั้งเกมอย่างเป็นทางการและจะไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลหรือการกำกับดูแลของคณะกรรมการ ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่คาสิโนมี กล่อมให้.
แต่ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา Wynn ได้เปลี่ยนแผนและตอนนี้ต้องการให้การขยายตัว “ทางตะวันออกของบรอดเวย์” รวมถึงเกมคาสิโน (โป๊กเกอร์) และการพนันกีฬา ซึ่งจะต้องมีการควบคุมสิ่งอำนวยความสะดวกโดยคณะกรรมการการเล่นเกม และเนื่องจากกฎหมายการพนันรูปแบบคาสิโนอายุ 11 ปีของรัฐ “เงียบเมื่อพูดถึงการขยายการดำเนินงานเกมนอกเหนือจากรอยเท้าของสถานประกอบการเกมที่มีอยู่” ที่ปรึกษาทั่วไปของคณะกรรมาธิการ Todd Grossman กล่าวเมื่อวันพุธ คณะกรรมการการเล่นเกมอยู่ในดินแดนที่ไม่จดที่แผนที่ เมื่อพิจารณาถึงการขยายตัวของ Wynn
“เมื่อข้อเสนอก่อนหน้านี้ปรากฏต่อหน้าคณะกรรมาธิการ สิ่งหนึ่งที่เป็นประเด็นหนึ่งที่เราหยิบยกขึ้นมาในเวลานั้นคือการลงประชามติทั่วเมืองที่ดำเนินการในปี 2556 จะเพียงพอหรือไม่ที่จะครอบคลุมคุณสมบัติเพิ่มเติมนี้ เนื่องจากคณะกรรมาธิการพิจารณาว่าข้อเสนอไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการจัดตั้งเกม คำถามนั้นจึงไม่จำเป็นต้องได้รับคำตอบ” Joe Delaney หัวหน้าฝ่ายกิจการชุมชนของคณะกรรมาธิการกล่าวเมื่อวันพุธ “แต่เนื่องจากข้อเสนอใหม่นี้จำเป็นต้องเป็นส่วนหนึ่งของการจัดตั้งเกมเพื่อดำเนินการ คำถามนี้จึงจำเป็นต้องได้รับคำตอบในตอนนี้”
โดยพื้นฐานแล้ว คำถามที่คณะกรรมาธิการต้องตอบคือว่าภาษาของการลงประชามติในวันที่ 22 มิถุนายน 2013 ที่เปิดทางให้คาสิโนตั้งอยู่ในเกมคาสิโนที่ได้รับอนุญาตจาก Everett ในตำแหน่งที่ระบุบนบัตรลงคะแนนหรือไม่ หรือผู้ลงคะแนนอนุมัติ Wynn’s หรือไม่ ใบอนุญาตคาสิโนโดยทั่วไป
คำถามที่ชัดเจนก่อนที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Everett ในปี 2013 คือ “เมือง Everett จะอนุญาตให้มีการดำเนินงานของสถานประกอบการเกมที่ได้รับอนุญาตจาก Massachusetts Gaming Commission ให้ตั้งอยู่ในสถานที่ซึ่งตั้งอยู่บน Horizon Way (นอก ‘Lower Broadway’) ใน Everett เดิมหรือไม่ ที่เรียกว่าไซต์เคมีมอนซานโต?”
กฎหมายการเล่นเกมของรัฐกำหนดภาษาของการลงประชามติและกำหนดให้มีคำอธิบายของสถานที่ที่เสนอ แต่มาตราเดียวกันนี้ของกฎหมายยังมีบรรทัดที่ระบุว่า หากผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการลงประชามติ “ชุมชนเจ้าภาพจะต้องได้รับการโหวตเห็นชอบใบอนุญาตของผู้ยื่นคำขอ”
“การวิเคราะห์กลายเป็นว่าคุณตีความส่วนย่อย 13 นี้ว่าหมายความว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งอนุมัติใบอนุญาตของ Wynn โดยทั่วไป หรือคุณมองว่าการรวมพัสดุเฉพาะในบัตรลงคะแนนเป็นข้อบ่งชี้ว่าการลงคะแนนเสียงเห็นชอบอนุมัติพัสดุเฉพาะนั้น ซึ่งหมายถึงอดีตมอนซานโต ไซต์เคมีบน Horizon Way” กรอสแมนกล่าว “ฉันคิดว่ามีข้อตกลงทั่วไปว่าที่ตั้งฝั่งตรงข้ามถนนไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของอดีตโรงงานเคมีมอนซานโต ดังนั้นจึงมีสองคนที่แข่งขันกัน ถ้าคุณต้องการ บทบัญญัติ … ของมาตรา 13 เมื่อคณะกรรมการตอบคำถามนั้น คำตอบ การอนุญาตให้เล่นเกมข้ามถนนได้หรือไม่จะค่อนข้างเป็นธรรมชาติ”
Jacqui Krum รองประธานอาวุโสและที่ปรึกษาทั่วไปของ Encore กล่าวว่าไซต์ของการขยายตัวที่เสนอไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของไซต์เคมีของมอนซานโต แต่ทนายความของบริษัทคาสิโนแย้งเมื่อวันพุธว่าการลงคะแนนในปี 2013 อนุมัติใบอนุญาตโดยทั่วไปและเนื้อหาของข้อตกลงชุมชนโฮสต์ระหว่างคาสิโนและเมือง ซึ่งรวมถึงภาษาที่แนะนำว่าการขยายตัวอาจเข้ามามีบทบาทในที่สุด
“ข้อตกลงชุมชนโฮสต์ระหว่าง Wynn MA และเมือง Everett พิจารณาเป็นพิเศษว่า Wynn อาจดำเนินการก่อสร้างใหม่จำนวนมากในอสังหาริมทรัพย์อื่นนอกเหนือจากไซต์ Encore Boston Harbour ในปัจจุบัน” Tony Starr ทนายความของ Mintz Levin ซึ่งเป็นตัวแทนของ Wynn Resorts กล่าว
Starr ชี้ไปที่การบรรยายครั้งแรกในข้อตกลงซึ่งมีข้อความว่า: “Wynn โดยตรงหรือผ่านบริษัทในเครือ มีหรือจะได้รับที่ดินและทางเลือกในการซื้อที่ดินในเมืองในและรอบๆ พื้นที่ที่ปรากฎในเอกสารแนบ A (“ไซต์โครงการ ‘)” เอกสารแนบ A คือแผนที่ของไซต์ซึ่งปัจจุบันเป็นที่ตั้งของ Encore Boston Harbour
“ดังนั้น การบรรยายจึงกล่าวในและรอบๆ พื้นที่ ซึ่งฉันคิดว่าจะบอกผู้อ่านทันทีว่าอาจมีโอกาสนอกเหนือจากสิ่งที่อยู่ในเอกสารจัดแสดง A” สตาร์กล่าว “และให้เฉพาะเจาะจงมากขึ้น หากคุณเปิดไปที่หน้าสี่ของข้อตกลงชุมชนโฮสต์ มีส่วนที่ 1 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจ่ายค่าธรรมเนียมผลกระทบของค่าเช่า และส่วนที่ 2 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินของ PILOT และทั้งสองส่วนมีภาษาที่ คาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงโครงการในการก่อสร้างใหม่”
คณะกรรมาธิการไม่ได้ตัดสินใจในวันพุธ แต่คณะกรรมาธิการ ทนายความภายใน ทนายความภายนอก และทนายความของทั้งเมืองเอเวอเรตต์และวินน์รีสอร์ท การอภิปรายลงลึกในบางครั้ง เช่น การแยกวิเคราะห์ว่าข้อตกลงของชุมชนโฮสต์กล่าวถึง “ที่ตั้งโครงการ” ที่อ้างถึงเอกสารแนบ A หรือ “ที่ดินในเมืองในและรอบๆ พื้นที่ที่แสดงไว้ในเอกสารแนบ A”
คณะกรรมาธิการขอให้ Wynn สร้างภาพซ้อนทับที่แสดงให้ชัดเจนว่าที่ดินใดเคยเป็นส่วนหนึ่งของไซต์เคมีของ Monsanto และที่ใดที่การพัฒนาใหม่จะเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินนั้น ผู้บัญชาการ Eileen O’Brien ยังกล่าวว่าเธอต้องการได้ยินจากชุมชนอื่น ๆ ที่โฮสต์คาสิโน (Springfield และ Plainville) เนื่องจากการตัดสินใจของคณะกรรมการเกี่ยวกับการขยายคาสิโนเช่นเดียวกับที่ Wynn เสนออาจมีผลกระทบที่นั่น
“ฉันอยากรู้เกี่ยวกับเทศบาลอื่นๆ ที่อาจตกอยู่ในสถานการณ์นี้ว่ามีมุมมองอย่างไร” เธอกล่าว “มันเป็นปริศนาในแง่ของว่านี่เป็นเส้นที่ชัดเจนหรือไม่ว่าเราควรจะตีความเจตนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือไม่”
