นึกภาพคาสิโน หากคุณเห็นโต๊ะโป๊กเกอร์ที่อึกทึกครึกโครมหรือห้องลับที่เต็มไปด้วยควันกับเจ้ามือในชุดทักซิโด้ แสดงว่าคุณไม่เคยเล่นการพนันในนิวยอร์กซิตี้ คาสิโนเพียงแห่งเดียวของเมืองตั้งอยู่ที่ขอบด้านนอกของควีนส์ ขับรถเพียงไม่กี่นาทีจากสนามบิน JFK ขนาบข้างด้วยโฮมดีโปและสนามแข่ง Aqueduct และเป็นสวรรค์แห่งเกมอิเล็กทรอนิกส์ 6,500 เครื่องสำหรับนักพนันในกางเกงยีนส์และรองเท้าผ้าใบสีสดใส แบล็กแจ็ก บาคาร่า และเกมบนโต๊ะอื่น ๆ พร้อมให้บริการ — แต่เป็นแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น คุณสามารถโยกตัวไปกับวงบรรณาการของ Elton John ได้ แต่ไม่มีเครื่องดื่มฟรีและห้ามสูบบุหรี่ด้วย กล่าวโดยย่อ ที่ Resorts World คณะกรรมการการเล่นเกมของรัฐห้ามการจีบที่จะทำให้ประสบการณ์เป็นนัยว่าเกิดอะไรขึ้นในเวกัสหรือแม้แต่ในแอตแลนติกซิตี้

ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า, การพนันในนิวยอร์กอาจดูแตกต่างออกไปมาก ในเดือนเมษายน ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐได้ยกเลิกการห้ามคาสิโนสิบปีในลองไอส์แลนด์ เวสต์เชสเตอร์ และนิวยอร์ค (ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือคาสิโนในรัฐ) และให้ไฟเขียวแก่สถานประกอบการที่ให้บริการเต็มรูปแบบสามแห่งในรัฐ (นี่คือประเภทของคาสิโนที่มีเกมโต๊ะพร้อมผู้โทรและดีลเลอร์ à la Vegas — แต่การสูบบุหรี่จะยังคงถูกห้าม) ด้วยศักยภาพในการทำกำไรมหาศาล รัฐนิวยอร์กจึงเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 1 ล้านดอลลาร์สำหรับการสมัครแต่ละครั้ง และ 500 ดอลลาร์ ค่าธรรมเนียมล้านต่อใบอนุญาต สิ่งนี้จะจำกัดการแข่งขันให้เหลือแต่ผู้เล่นที่ใหญ่ที่สุดและมีเงินทุนดีที่สุด

คาสิโนที่มีอยู่สองแห่ง – Resorts World New York City ดังกล่าวในควีนส์ซึ่งเป็นเจ้าของโดย Genting ผู้พัฒนาชาวมาเลเซียและ Empire City Casino ของ Yonkers ซึ่งติดกับสนามแข่งม้าเช่นกัน – เป็นผู้นำอันดับต้น ๆ เนื่องจากค่าคอมมิชชั่นอาจสนับสนุนไซต์ที่มีอยู่ด้วย บันทึกการติดตามและความสามารถในการเพิ่มเกมบนโต๊ะสด นั่นทำให้เหลือใบอนุญาตเพียงใบเดียวสำหรับการคว้า และมีความเป็นไปได้สูงที่จะไปที่นิวยอร์กซิตี้ซึ่งมีนักพนันที่มีศักยภาพหลายล้านคนพร้อมการแข่งขันเล็กน้อยในบริเวณใกล้เคียง

ตอนนี้เป็นการแข่งขันแบบ 6 ทางระหว่างนักพัฒนาที่มีชื่อเสียงที่สุดของเมือง ในเดือนกันยายน บริษัทที่เกี่ยวข้อง ผู้พัฒนาหลักที่อยู่เบื้องหลัง Hudson Yards และ Wynn Resorts ซึ่งเป็นผู้พัฒนาคาสิโนในเนวาดาทั่วโลก เป็นคนกลุ่มแรกที่ประกาศว่าพวกเขาจะประมูลคาสิโนเพื่อขึ้นไปบนส่วนที่ยังไม่พัฒนา ของ Hudson Yards ทางตอนใต้ของ Javits Center ในเดือนตุลาคม SL Green และ Caesars Entertainment ได้ประกาศการประมูลร่วมกันสำหรับสถานประกอบการพนันในไทม์สแควร์ Steven Cohen เจ้าของ New York Mets กำลังตกปลาที่คาสิโน Hard Rock ใน Willets Point ถัดจาก Citi Field (โดยมีรายงานว่าเขากำลังเจรจากับ Las Vegas Sands ซึ่งก่อตั้งโดย Sheldon Adelson ผู้ล่วงลับซึ่งเป็นที่รู้จักจาก Venetian ใน เวกัส). Stefan Soloviev ทายาทของอาณาจักรอสังหาริมทรัพย์ของ Sheldon Solow ผู้ล่วงลับได้โยนหมวกของเขาเข้าสู่สังเวียนโดยเสนอสถานที่ Con Edison เดิมใน Midtown East ใกล้กับ UN และเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา Thor Equities Group ได้ประกาศอย่างเป็นทางการ ประมูล 3 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงการ Coney Island Steve Roth ของ Vornado ได้บอกใบ้ถึงการเสนอราคา Herald Square ที่เป็นไปได้

ในบรรดาตัวเลือกเหล่านี้ Willets Point และ Coney Island เป็นเกมหลักจากแมนฮัตตัน ซึ่งผู้เยี่ยมชมส่วนใหญ่และลูกค้าคาสิโนที่มีศักยภาพจะเป็น ดังนั้น นักพัฒนาฝั่งตะวันตกจึงลงทุนกับสถานที่ตั้งเพื่อแยกการเสนอราคาของตนออกจากการแข่งขัน

ฟังดูไม่น่าจะเป็นไปได้ในตอนนี้ แต่อาคารคาสิโนทั่วไป—มันเงา, ไม่มีหน้าต่าง, ทึบแสง—จะผสมผสานอย่างลงตัวกับสถาปัตยกรรมของ Times Square หรือ Hudson Yards เนื่องจากพื้นที่ 6.2 ล้านตารางฟุตได้รับการเคลียร์แล้วสำหรับการพัฒนาใน Western Yards ของ Hudson Yards และใกล้กับ Javits คาสิโนที่นั่นน่าจะรวมโรงแรม ย่านหรูชั่วโมง.

มีแบบอย่างที่สำคัญสำหรับย่านคาสิโนระดับไฮเอนด์เช่นนี้ แม้ว่าตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดจะอยู่ในต่างประเทศ Marina Bay Sands ของสิงคโปร์มีมูลค่าการพัฒนา 5.6 พันล้านเหรียญ โดยมีโรงแรมสูงระฟ้า 3 แห่ง จุดชมวิว และคาสิโนที่มีเกมอิเล็กทรอนิกส์และโต๊ะมากกว่า 3,000 เกม รวมถึงห้างสรรพสินค้าขนาด 800,000 ตารางฟุตที่ผู้ซื้อสามารถเลือกซื้อนาฬิกา Cartier และ หลุยส์ วิตตอง สปีดี้ ในมาเก๊า รีสอร์ทและคาสิโน Wynn Palace มูลค่า 4.6 พันล้านดอลลาร์ก็ใหญ่โตเช่นเดียวกัน โดยมีโรงแรมขนาด 1,700 ห้อง คาสิโน 350 โต๊ะ ห้างสรรพสินค้าสุดหรู และทะเลสาบขนาด 320,000 ตารางฟุตสำหรับการแสดงและการแสดงแสงสี ในสหรัฐอเมริกา ตัวอย่างที่ดีที่สุดคือที่ลาสเวกัสสตริป ซึ่งมี Waldorf Astoria Las Vegas, Aria Resort & Casino, Aria Sky Suites และ Bellagio — สี่ในหกของที่พักระดับ AAA เพชรห้าเม็ดในเมือง — เจลทั้งหมดเข้าสู่ย่านเล็ก ๆ สุดหรูที่ใครบางคนสามารถเดินจากห้องโป๊กเกอร์ขั้นต่ำ $ 20,000 ไปที่ rigatoni รสเผ็ดที่ร้านอาหาร Carbone ที่ได้รับการอนุมัติจาก Deux Moi ในเวลา 15 นาที เป็นเรื่องง่ายที่จะจินตนาการว่า Hudson Yards 2.0 เป็นโครงการที่ฟุ่มเฟือย

ไซต์ลานรถไฟได้กลายเป็นผืนผ้าใบสำหรับโครงการขนาดใหญ่อื่น ๆ ที่ถูกฆ่าไปแล้ว สนามกีฬาฟุตบอลที่โด่งดังที่สุด ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 Dan Doctoroff รองนายกเทศมนตรีฝ่ายพัฒนาเศรษฐกิจของ Michael Bloomberg พยายามขายเมืองใน New York Sports and Convention Center (NYSCC) ซึ่งเป็นสนามกีฬาสำหรับเครื่องบินเจ็ตส์และเป็นทรัพย์สินหลักสำหรับฤดูร้อนปี 2012 โอลิมปิก (อย่างไรก็ตาม เนื่องจากยังไม่ได้สร้าง นครนิวยอร์กจึงแพ้การประมูลให้กับลอนดอน) ผู้สนับสนุนของสนามกีฬาอ้างว่าการลงทุนสาธารณะในคอมเพล็กซ์จะสร้างงานถาวร 7,500 ตำแหน่งและสร้างรายได้จากภาษีเท่ากับหรือมากกว่าการลงทุนเริ่มต้น 600 ล้านดอลลาร์ของเมืองและรัฐ พวกเขายังโต้แย้งว่ามันจะขยายขีดความสามารถของ Javits Center (แม้ว่าจะไม่มีความชัดเจนว่านิวยอร์กสามารถดึงดูดการประชุมได้มากพอที่จะคุ้มทุนหรือไม่)

แต่คณะกรรมการชุมชนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่นคัดค้านแผนดังกล่าวอย่างรุนแรง “สนามกีฬาเป็นเขตตาย” คนหนึ่งบอก นิวยอร์ก นิตยสาร. “มันเป็นงานเลี้ยงหรือการอดอยากด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ ไม่มีใครอยู่ที่นั่นหรือมีคนนับหมื่นท่วมพื้นที่” พวกเขาตั้งคำถามเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ทางการเงินที่สัญญาไว้ และกังวลเกี่ยวกับคุณภาพชีวิตในพื้นที่ ตั้งแต่พัดลมเกเรไปจนถึงการจราจรที่มากเกินไป

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ทำให้โครงการนี้ล้มเหลวในท้ายที่สุดไม่ใช่การต่อต้านจากชุมชน แต่เป็นหนึ่งในศัตรูที่ทรงพลังที่สุดของโครงการ นั่นคือ Cablevision ซึ่งเป็นบริษัทเคเบิลในอดีตที่เป็นเจ้าของ Knicks และ Madison Square Garden ที่อยู่ใกล้เคียง กลัวว่าสนามกีฬา Jets จะกัดรายได้จากการลงทุนด้านกีฬาระดับมืออาชีพและใช้เงิน 22 ล้านดอลลาร์ในปี 2547 สำหรับโฆษณาต่อต้านสนามกีฬาและการล็อบบี้ เป็นไปได้ว่าสนามกีฬาอาจนำรายได้มาสู่เมืองมากขึ้น ดังที่ David Halle และ Elisabeth Tiso บันทึกไว้ในหนังสือของพวกเขาเกี่ยวกับโครงการขนาดใหญ่ในนิวยอร์ก แต่ความเชื่อที่ว่าสถานที่จัดงานนั้นดูดเงินและฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐนิวยอร์กก็ล้มเลิกโครงการในปี 2548

Hudson Yards เกิดขึ้นหลังจากการประมูลสนามกีฬาล้มเหลว เมื่อเมืองนี้เลือกข้อเสนอจากทีมที่เกี่ยวข้องจากข้อเสนอ 5 รายการสำหรับเว็บไซต์ เรารู้ว่าอะไรเกิดขึ้นในช่วงแรก: ห้างสรรพสินค้า สำนักงาน อพาร์ตเมนต์มูลค่า 2 ล้านเหรียญ โรงเก็บของ และเรือที่ปิดตายแล้ว และในขณะที่การก่อสร้างใหม่ทั้งหมดนี้ถูกนำเสนอต่อสาธารณะว่าเป็นการออกเงินเอง จริง ๆ แล้วทำให้เมืองต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มอีก 2.2 พันล้านดอลลาร์ สรุปแล้ว การลดหย่อนภาษีและเงินอุดหนุนจากรัฐบาลสำหรับ Hudson Yards มีมูลค่ารวมเกือบ 6 พันล้านดอลลาร์ (สำหรับการอ้างอิง โครงการ East Side Coastal Resiliency ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ใหญ่ที่สุดที่กำลังดำเนินการอยู่ในแมนฮัตตัน มีราคาประมาณ 1.45 พันล้านดอลลาร์) เฟสที่สองของ Hudson Yards ซึ่งเสนอในปี 2009 ควรจะรวมสำนักงานมากขึ้น อพาร์ทเมนท์ขนาด 4 ล้านตารางฟุต พื้นที่สีเขียวจากถนนสายที่ 11 ไปจนถึงแม่น้ำ และโรงเรียนขนาด 120,000 ตารางฟุตกระจายอยู่ในอาคาร 8 หลัง เปรียบเทียบกับคาสิโน

ในปีนี้ การวิเคราะห์อภิมานของผลกระทบของคาสิโนในเขตเมืองในภาคตะวันออกเฉียงเหนือชี้ให้เห็นว่าพวกเขาให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในระยะยาวแก่ชุมชนโฮสต์มากเกินไป ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนปัญหาการพนันและปัญหาที่เกี่ยวข้อง เช่น การใช้จ่ายมากเกินไปและสุขภาพจิตที่ตกต่ำ การศึกษาที่เก่ากว่าจากคณะกรรมการศึกษาผลกระทบการพนันแห่งชาติยังพบว่าความชุกของการพนันทางพยาธิวิทยาเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในชุมชนที่อยู่ห่างจากคาสิโนไม่เกิน 50 ไมล์

แต่ถึงแม้จะมีผลกระทบด้านลบของคาสิโนในชุมชนโฮสต์ของพวกเขา แต่ในระดับรัฐก็อาจเป็นเรื่องยากที่จะจ่ายเงินสด คาสิโนของเมืองนี้เป็นหนึ่งในคาสิโนที่ทำกำไรได้มากที่สุดนอกเนวาดา ในเวลาไม่ถึงสิบปี Resorts World Casino New York City สร้างรายได้กว่า 3 พันล้านดอลลาร์สำหรับกองทุนการศึกษาของ New York Lottery ซึ่งเป็นเงินที่แจกจ่ายทุกปีไปยังเขตการศึกษาทั่วทั้งรัฐ ในปี 2021 มีเพียงเพนซิลเวเนียและเนวาดาเท่านั้นที่แซงหน้ารายรับจากภาษีเกมคาสิโนเชิงพาณิชย์ของนิวยอร์ก ในปีงบประมาณ 2019–2020 นิวยอร์กรวบรวมเงินได้ 3.7 พันล้านดอลลาร์จากการดำเนินการเล่นเกมทั้งหมด ซึ่งเท่ากับ 3.6 เปอร์เซ็นต์ของภาษีและค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่รัฐเรียกเก็บทุกปี (ซึ่งรวมถึงการพนันกีฬา แฟนตาซีสปอร์ต ลอตเตอรี่ สิ่งอำนวยความสะดวก VLT ม้า การแข่งรถและคาสิโน) แต่ก็ไม่ชัดเจนว่ากระแสรายได้นี้จะคงอยู่ได้นานแค่ไหน

Resorts World อาจทำกำไรได้ แต่ถ้าคุณดูรัฐนิวยอร์กโดยรวม คาสิโนเชิงพาณิชย์จะประสบความสำเร็จน้อยกว่าที่คาดไว้ ตอนนี้รายได้ของคาสิโนเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ – 0.2 เปอร์เซ็นต์ – ของรายได้ของรัฐ รายงานปี 2020 ที่จัดทำโดยสำนักงานผู้ควบคุมดูแลแห่งรัฐนิวยอร์กพบว่าคาสิโนเชิงพาณิชย์ที่มีอยู่สี่แห่งทำเงินได้น้อยกว่าที่ผู้ประกอบการคาดการณ์ไว้อย่างต่อเนื่องเมื่อพวกเขายื่นขอใบอนุญาตกับคณะกรรมการการเล่นเกมของรัฐ – เพียงสองในสามของสิ่งที่พวกเขาคาดการณ์ว่าพวกเขาจะ ทำ. ตามที่นักวิจัยของสถาบันเมืองบอก เครนส์ประโยชน์ของคาสิโนใหม่มักจะมาจากความแปลกใหม่และอยู่ได้ไม่นาน ด้วยคาสิโนเกมของชนเผ่า 12 แห่งในรัฐรวมถึง Shinnecock Casino แห่งใหม่ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างใน Southampton จะมีการแข่งขันมากขึ้นสำหรับเกมบนโต๊ะในภูมิภาค

เช่นเดียวกับนักพนันที่คิดว่าเขาสามารถชนะรางวัลใหญ่ได้ในอนาคต นักพัฒนาในนิวยอร์กดูเหมือนจะไม่ถูกรบกวนจากการคาดการณ์ระยะยาวที่อาจอ่อนแอสำหรับคาสิโนในรัฐและที่อื่น ๆ ยังเร็วเกินไปที่จะบอกว่าคาสิโนที่นำเสนอจะมีหน้าตาเป็นอย่างไร การขอใบอนุญาตจะเปิดในวันที่ 6 มกราคม ดังนั้นผู้เข้าร่วมมีเวลาประมาณหนึ่งเดือนครึ่งในการปรับแต่งข้อเสนอของพวกเขา แต่ก็มีเสียงคัดค้านจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงวุฒิสมาชิกรัฐลิซ ครูเกอร์ (ซึ่งเขตนี้รวมถึงไทม์สแควร์และบริเวณสถานีเพนน์) และองค์กรบรอดเวย์สองสามแห่ง ในฐานะที่เกี่ยวข้อง SL Green และทีมอื่นๆ เตรียมการเสนอราคา พวกเขามีหนทางอีกยาวไกลที่จะได้รับการอนุมัติจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในรัฐและท้องถิ่นจำนวนมาก สำหรับข้อเสนอแต่ละข้อ คณะกรรมการสถานที่เล่นเกม ซึ่งจะดูแลขั้นตอนการสมัคร ต้องมีการประเมินจากคณะกรรมการที่ปรึกษาชุมชนซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐและท้องถิ่นเพื่อประเมินการสนับสนุนคาสิโนในเขตของตน ในนิวยอร์กซิตี้ คณะกรรมการประกอบด้วยหกคน: ผู้ว่าการ (ซึ่งต้องการเร่งกระบวนการ) นายกเทศมนตรี (ซึ่งนับเป็นหนึ่งในที่ปรึกษาอาวุโสของเขาที่เป็นผู้บริหารของ Resorts World) วุฒิสมาชิกและสมาชิกสภาของรัฐ ประธานเขตเลือกตั้ง และ สมาชิกสภาเทศบาลเมืองซึ่งเป็นตัวแทนของเขต สมาชิก 4 ใน 6 คนต้องตกลงที่จะสนับสนุนหรือส่งต่อข้อเสนอเพื่อดำเนินการต่อ จากนั้นโครงการจะต้องผ่าน Uniform Land Use Review Procedure (ULURP) ซึ่งเป็นกระบวนการของนครนิวยอร์กในการทบทวนการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่สำคัญซึ่งใช้เวลาประมาณสิบเดือนตั้งแต่ต้นจนจบ ด้วยไซต์แรกห่างจากการคัดเลือกประมาณหนึ่งปี การพัฒนาจะไม่หยุดชะงักเป็นเวลาอย่างน้อยสามปี จนกว่าจะถึงเวลานั้น นักพนันจะต้องพอใจกับเครื่องเล่นที่มีมนต์ขลังและวงดนตรีคัฟเวอร์ยุค 80 ของ Resorts World ซึ่งอยู่ห่างจากใจกลางเมืองเพียงหนึ่งชั่วโมง